國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見
來源:轉載 | 作者:wjbc3111 | 發(fā)布時間: 2015-03-26 | 19430 次瀏覽 | 分享到:
國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見

國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2014〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  進一步促進資本市場健康發(fā)展,健全多層次資本市場體系,對于加快完善現(xiàn)代市場體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟轉型升級具有重要意義。20多年來,我國資本市場快速發(fā)展,初步形成了涵蓋股票、債券、期貨的市場體系,為促進改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但總體上看,我國資本市場仍不成熟,一些體制機制性問題依然存在,新情況新問題不斷出現(xiàn)。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央和國務院的決策部署,實現(xiàn)資本市場健康發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。
  一、總體要求
  (一)指導思想。
  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,貫徹黨中央和國務院的決策部署,解放思想,改革創(chuàng)新,開拓進取。堅持市場化和法治化取向,維護公開、公平、公正的市場秩序,維護投資者特別是中小投資者合法權益。緊緊圍繞促進實體經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)市場創(chuàng)新活力,拓展市場廣度深度,擴大市場雙向開放,促進直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展,提高直接融資比重,防范和分散金融風險。推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展,完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結構,提高企業(yè)競爭能力,促進資本形成和股權流轉,更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結構調(diào)整和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
  (二)基本原則。
  資本市場改革發(fā)展要從我國國情出發(fā),積極借鑒國際經(jīng)驗,遵循以下原則:
  一是處理好市場與政府的關系。尊重市場規(guī)律,依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,使市場在資源配置中起決定性作用。同時,更好發(fā)揮政府作用,履行好政府監(jiān)管職能,實施科學監(jiān)管、適度監(jiān)管,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,保護投資者合法權益,有效維護市場秩序。
  二是處理好創(chuàng)新發(fā)展與防范風險的關系。以市場為導向、以提高市場服務能力和效率為目的,積極鼓勵和引導資本市場創(chuàng)新。同時,強化風險防范,始終把風險監(jiān)測、預警和處置貫穿于市場創(chuàng)新發(fā)展全過程,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
  三是處理好風險自擔與強化投資者保護的關系。加強投資者教育,引導投資者培育理性投資理念,自擔風險、自負盈虧,提高風險意識和自我保護能力。同時,健全投資者特別是中小投資者權益保護制度,保障投資者的知情權、參與權、求償權和監(jiān)督權,切實維護投資者合法權益。